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反禁摩最强音 2567位市民致信南宁市长

作者咸阳校尉 时间2019/4/26 15:11:25

最近广西南宁禁摩?#21335;?#24687;再起波澜南宁原本是禁摩城市在主城区全域禁摩而本次南宁市政府宣布公告将禁摩区域扩大到整个城市绕城环道以内

消息一出立即引起了南宁当地摩托车经营者和爱好者的反应由于过往政策的影响当地的商家和用户已经将活动区域搬出主城区而这一次扩大禁摩后将导致摩托车在省会南宁无路可走

正是在退无可退的绝境之下摩托车经营者和爱好者空前团结2567位市民及17位经销商共同书写了?#29615;?#20844;开信联合上书南宁市长

这封公开信不再是以往很多摩友纯情绪化的发泄而是以冷?#37096;?#35266;的角度逐?#29615;?#26512;堪称是一篇符合?#27844;?#25919;府公文体?#24403;?#20934;的精彩之作其?#20889;由?#20250;影响法理?#33268;?#21644;利弊分析等3个角度条?#36335;?#26512;鞭辟入里最后提出了解开禁摩的诉求并附上17位商家的公司盖章和2567位市民的签字手印

政府依法治国百姓理性建议这是一个国家迈向文明成熟的重要特征这样?#29615;?#22570;称反禁摩最强音的公开信的出现既是以往被视为夕阳产业的?#27844;?#25705;托车进步的体现也是?#27844;?#25705;托车用户素质不?#21688;?#39640;?#21335;?#24449;

面对这样?#29615;?#20449;没有人会无动于衷希望你也是

以下为公开信全文原文加上配图很长但我们决定把所有的图片全部配上

2567位市民及17家经销商就关于加强南宁市城市道路交通管理的通告扩大禁限摩托车条款致周红波市长的集体公开信

尊敬的周红波市长

您好

2019年3月31日23时41分南宁市公安局交通警察支?#24433;?#24067;了经南宁市政府常务会议审议通过的关于加强南宁市城市道路交通管理的通告 (以?#24405;?#31216;通告)该通告第十条禁止摩托车在本市绕城环道以内的道路通?#26657;?#20294;以下情形除外?#28023;?#19968;属于本市用于应急抢险公共服务和执勤执法的专用摩托车二本通告发布之日前已经登记为本市区籍的两轮摩托车在本市快速环路以外的道路含快速环路通行的三本通告发布之日前已经登记为本市区籍的正三轮摩托车每日21时至次日7时在本市快速环路以外的道路含快速环路通行的

该通告有关设置摩托车禁行区域的条款?#32469;?#26159;禁行两轮摩托车将涉及到南宁市地方经济发展问题和市民日常出行的民生问题根据南宁市目前的整体交通环境及经济发展?#32431;z?#26412;着维护?#27844;?#20844;民合法权益及应尽义务的原则秉?#20889;?#36827;地方经济发展的目的我们集体联名向市长先生您提出以下意见诉求及相关建议 

一 该通告?#20998;?#23545;于摩托车禁行区域的条款将带来诸多不利影响

1 不利于广大市民群众的交通出?#26657;?#38459;碍了多元化出行方式的发展

随着南宁市经济不断发展及外来人口进入市辖各区范围不断扩大截止目前除武鸣区外南宁市辖6区的总面积为6,709平?#35282;?#31859;市民出行距离大幅增加但南宁目前正处于城市的建设发展阶段公共交通网络还没有完善也无法解决市民出行的最后两三公里所以南宁市民们需通过多种不同的出行方?#20132;?#30456;配合来满足和?#35270;?#26085;益增长的出行需求也因此在我们身边出现了私?#39029;?#20844;交车摩托车自行车网约车等多样化的交通工具公共交通或经济条件等原因会有一部分市民愿意选择摩托车其续航远通过性好等赢得了广大中低收入人群的和摩托车爱好者?#21335;不丁?#35774;想一下一个三口之家的双上班族每个工作日的基本日程是送孩?#30001;?#23398;上班下班接孩子放学买菜如果完全利用公共交通将在路上浪费很长时间减少学生和劳动人民的休息时间影响学习工作质量因此也说明了摩托车作为便捷的交通工具适用于南宁市目前的道路交通环境适合于相关一部分人群

摩托车也不是落后的交通工具作为有效缓解交通拥堵的摩托车在许多发达的大都市被市民选为中短距出行的最佳交通工具之一今天的巴黎罗马米兰东京台北高雄澳门等国际化现代大都市摩托车依然作为重要的交通工具而且当地政府还在鼓励市民少用汽车多用摩托国内很多省级副省级的城市如重庆济南西安都不禁摩作为政治中心的?#26412;?#23545;摩托车有限制的区域也很小作为致力打造国际都市的南宁我们希望能给摩托车以容身之地摩托车不是洪水猛兽这更能体现南宁包容的博大胸怀

南宁市交警支队近年来为警队配置了大排量的宝马春风豪爵摩托车还成立了女子骑警队官微介绍据了解随着南宁城市建设发展交通?#38382;?#26085;益复杂具有灵活机动快速等优点的警用摩托车无疑是应对?#29615;?#20132;通?#32431;z?#21450;时赶赴现场的最好交通工具?#20445;?#36825;也从另一个侧面证明于摩托车具有高效机动便捷的特性

2 不利于缓解目前南宁市内道路通行及停车压力

在百度文库的调查报告?#26657;?#25105;们了解到南宁市民对目前的道路满意度?#31995;停?90%的人认为南宁市交通拥堵并把交通拥堵的原因归结为道路狭窄汽车保有量过大和违反交通规则我?#24378;?#20197;先来看一组数据2002年南宁市轿车保有量约为2.4万辆截止2018年轿车保有量约为193.7万辆增幅近800%这样庞大的四轮机动车拥有量给南宁的道路管网造成极大的压力四轮机动车快速的增长一是我国经济快速发展的人民生活水平提高的需求二是从2002年起南宁市禁止摩托车上牌?#25176;?#22686;摩托车在快速环道线内行驶在公交出行难以满足日常出行要求的情况下市民只能选择购买小轿车满足需求

从使用情况来看第一一辆小轿车占地面积相当于摩托车的6倍即一个普通停车位足够容纳5-6辆摩托车停?#29275;?#26089;在2015年就有媒体报道指出南宁车位缺口高达40万个第二目前南宁市内的小轿车空载率在80%90%之间即一辆车只载司机一人特别是早晚高峰期行驶中的大部分车辆均为1-2人乘坐广州媒体?#21335;?#20851;报道说明?#33322;?#36710;平均载人为157人摩托车为14人摩托车?#21152;?#30340;道路仅是轿车的1/4至1/6综合效率要比轿车高4倍左右相?#32469;?#36710;摩托车具有能耗小效率高?#21152;新?#38754;资源少的优点对摩托车的禁限行不利于缓解目前南宁市的整体交通压力

根据?#20998;?#30340;研究报告如果汽车的10%用摩托车替代可以减少40%的交通拥堵?#34180;?#29616;在多数购买摩托车的很多都是有汽车的人骑摩托车出去就不开汽车所以路上多一部摩托车就少一部汽车

3 不利于南宁市地方经济发展

在今年3月28日南宁市统计局公?#32423;?#22806;发布的2019年1-2月南宁市经济运行情况简析显示南宁经济?#38382;?#20005;峻2018年数据市长比我们更清楚地方经济的发展需要各种经济成分积沙成塔南宁市摩托车经销商在2018年营销额总计超过10亿元上缴利税数千万元直?#24433;?#25490;就业232人带动相关就业岗位上千个对南宁市的经济发展是有贡献的

通告发布前南宁市只有经销商十几家其?#27844;?#38469;品牌4S店七家这些经销商大部分是2016年后投资开办的合法经营企业经营地?#21453;?#22810;在原非禁摩区到通告拟扩禁摩区间大部分的企业都是响应政府的招商引资而来广西投资的区外?#24335;?#25110;海外?#24335;w?#25237;资额在数百万元至数亿元间没有预警的通告的发布对摩托车经营者来说无疑是灭顶之灾?#29615;?#38754;签订的外贸及销售协议要按时履?#26657;?#21478;?#29615;?#38754;租赁的经营场所租金及员工工资得按时发?#29275;?#30001;于通告的发布原来已定购或意向定购的顾客大多选择退定和?#29260;?#36141;买经营者损失惨重现在每个店门前就是禁摩区购车和来店维修保养的顾客根本无路可行

这次南宁处理超标电动车的做法很人性化提前公开预告截止上牌时间到期了还延长上牌时间两个月对待没有国家标?#32423;?#19988;数量巨大的超标电动车还能如此人性化处理对待有国家标准国家公告目录的合法摩托?#30340;?#36947;就不能更理性的处理商家深表不解

今年6月30日是国三排放摩托车注册上牌的截止时间希望政府及相关部门予以重视商家的诉求协助商家减少损失

4 不利于南宁蓝的环保促进

从?#21152;托?#29575;来看一辆125ml的摩托车耗油量仅是一辆13L汽车的1/10到1/7从废气排放角度看国家已经颁布摩托车国排放标准GB14622-2016生产进口从2018年7月1日起执?#26657;?#22269;摩托车排放的上牌截止时间为2019年6月30日止燃汽油摩托车国排放的标准是CO1.14g/kmHC0.38 g/kmNOx0.07 g/km其废气排放量及有毒气体的排放量的大大地少于汽车即使小汽车按满载5人计?#21496;?#20063;比摩托车排放多加上南宁市摩托车在2017年的上牌总量仅为5600辆左右拥有量极少相对200多万辆汽车的尾气排放几乎可以忽略不计很多人还用旧眼光看待摩托车现在的摩托车己和汽车一样采用了电喷氧传感器三元催化?#28982;?#20445;装置如果有10%以上的市民将摩托车作为日常出?#27844;?#20855;将极大的减少有害气体排?#29275;?#23558;?#21592;?#38556;南宁蓝?#20445;?#20943;少大气污染更加有利

二通告?#20998;?#23545;于摩托车禁行区域条款的法理?#33268;?

1该通告是否合法问题

李克强总理2月20日主持召开国务院常务会议要求制定涉企法规规章和规范性文件必须听取相关企业?#25176;?#19994;协会商会意见使政府决策更符合?#23548;?#21644;民意

通告?#33268;?#31295;是去年5月7日由交警支队在官微上发布的我们商家曾联合和分别向交警支?#21360;?#24066;公安局市委市政府市人大市政协市信访办发了意见反映和请示但自始至终没有任何部门找过我们了解情况更没有任何反馈5月11日交警支队的听证会没有邀请?#25105;?#20010;商家代表摩托车用户唯一参加者还是私下得到信息自己强?#30097;?#35831;并经过百般周折才进的场随后南宁圈新浪南宁等媒体做了无记名投?#20445;?#21453;对声音占主流交警支队也做过民意调查和风险评估一直没见过信息公开我们对通告的决策的?#35813;?#24230;和公正性持不信任态度

2 该通告涉及禁摩部分缺乏法律依据

通告依据的中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例中华人民共和国环境噪声污染防治法等都没有明确规定限制和禁止摩托车的条款道路交通安全法第三十九条规定交警部门只能根据具体情况和交通流量对机动车非机动车行人采取疏导限制通行禁止通行等措施因此禁止通行应该是最后措施而非首先措施禁止通?#20889;?#26045;是临时措施而非永久性措施禁止通行是针对所有交通参与者而非仅指摩托车作为具有合法机动车身份之一的摩托车享有和其它机动车一样的路权应受法律保护

在国家相关法律标准中

GB 7258-2017摩托车和汽车一样同属机动车享有同等的权利单独限制摩托车属行业歧视同时也是对使用合法摩托车产品?#21335;?#36153;者群体的歧视

后附本公开信引用9处中华人民共和国宪法等相关法律

三关于摩托车利与弊的辩证分析

1摩托车是城市文明进步?#21335;?#24449;

很多人对摩托车的认识还停留在二十年前认为摩托车低档拉低城市格局这是偏见和误解现在的城市主流摩托车兼备娱乐体育通勤的功能现时南宁七家国际品牌摩托车4S店的主流价格带在10万元至60万元之间弯道ABS电子避震牵引力控制系?#22330;?#36710;身稳定控系?#22330;?#30005;子辅助转向系?#36710;?#39640;档汽车上采用的装备己在高档摩托车中应用不夸张地说现在的大排量摩托车豪华程度远超一般汽车走在马路上是一道亮丽的风景线

2摩托车是广西与东盟加强联系的载体

近年来南宁的摩托车商已组织几次车友摩旅越南老挝泰国与当地政府和民间团体联欢马来西亚等地摩友也到广西摩旅和交流原计划今年与摩托车运动协会联手推动东盟摩托车拉力赛同时打造在国内有影响力的广西体育名片

南宁作为东盟博览会的永久举办地是南宁不可多得的一张名片在普通民众心目中东盟展品一直来以农产品工艺品为主其实东盟在南宁正常销售的最高端产品是摩托车泰国产的杜卡迪川崎哈雷在南宁有4S店菲律宾产的KTM和越南产的Vespa在南宁?#21152;?S店几个国家的领事馆?#21152;?#21335;宁相关商家沟通?#26657;?#36816;作得好会为东盟博览会增辉

3摩托车也能筑巢引凤

国内几个在广西有投资或投资意向的大财团也是几大摩托车品牌的大股东南宁贝纳利是汽车行业的领?#36153;?#21513;利集团的旗下产业南宁宗申和赛科龙是在广西投巨资建设水上机场的重庆宗申集?#29260;?#19979;品牌豪爵控股集团广州广汽集团都在南宁投放有摩托车品牌良好的营商环境会起到筑巢引凤的作用

4摩托车体育和摩托车文化能提高城市知名度

摩托车体育盛事摩托车文化推广活动在国内方兴?#31383;本?#19978;海重庆天津南京珠海宁波等城市每年都争抢摩托车赛事?#25991;?#21326;发布会对拉动地方旅?#25105;频?#19994;会展业大有益处南宁四季如春摩托车文化?#33258;?#28145;厚周边骑行环境优良加之南宁拥有方明集国内顶级摩托车赛事环塔四届冠军等大批国内顶尖车手南宁市应该珍惜摩托车旅游和体育的得天独厚的优势做好文章摩托车商家和摩友会全力支持政府去打造南宁金色名片

5摩托车是市民健康的休?#23567;?#23089;乐生活方式现在南宁的很多?#20064;?#20225;业白领上班一族国家干部都?#19981;?#21608;末骑?#26657;?#36825;是节假日舒放压力休息的好项目作为政府部门应该提供更多的方便

6关于摩托车的安全性问题任何交通工具?#21152;?#20854;两面性在给人们带来便利的同时还会带来不安全的因素交通工具的安全性在于使用者的个人素质及安全教育而不在于交通工具本身根据公安部统计2017 年全国机动车交通事故182343 起其中汽车139412 起占总76.5%摩托车39780 起,占21.8%机动车?#21171;?#20154;数59166 人其中汽车46817 人占80%摩托车10991 人占18.5%截止2017 年6 月全国机动车保有量3.04 亿辆其中汽车2.05 亿辆占67%摩托车0.95 亿辆占31%?#30001;?#36848;数据看占机动车保有量67%汽车交通事?#25910;?#26426;动车76.5%?#21171;?#20154;数占机动车80%如果按照此的逻辑是否应该先禁汽车

近几年在公安部及全国交警的努力下交通事故率一直呈?#38470;登?#21183;这说明摩托车不是交通事故高发的原罪我们不能因噎废?#24120;?#19981;能再做以禁代管一禁了之的懒政行为

7摩托车的?#27801;登蓝?#19968;直被当作各地禁摩的原罪之一正如菜刀一样它可以切菜?#37096;?#20197;做为杀人工具关键在于管理水平和使用者素质而不是工具本身现在天眼?#21271;?#24067;公安管治能力强大?#27801;登蓝?#22312;南宁几乎绝迹

8鉴于当前存在的一些亟待解决的摩托车交通管理问题我们建议采取如?#38470;?#20915;措施

1非法摩托车飚车问题非法摩托车飚车问题在南宁市确实存在飚车的摩托车多为非法走私的水车或从非法渠道得来的报废摩托车没有年检驾驶员安全意识淡薄给社会造成很大的安全隐患这些非法使用摩托车人员和绝大多数遵纪守法的摩托车爱好与使用者有着本质的区别作为经营者和合法使用者我们对他们更是深恶痛绝同时也被一些市民所反?#23567;?017年以来公安局多警种联合执法对违法飚车三无摩托车进行大力整治我们拍掌称快将来我们也将尽责尽力配合各级管理部?#29275;?#31215;极举报如公安部门认可我们?#37096;?#23398;习桂林成立摩托车义务巡防队协助公?#19981;?#20851;为平安南宁多做贡献

2非法改装?#29260;?#31649;噪音扰民问题炸?#20540;场?#20063;是摩托车行业的害群之马这些改装车噪音超标?#32469;?#28145;夜扰民严重败坏摩托车名声我们支持公?#19981;?#20851;严惩摩托车商家和俱乐部配合政府做好宣传教育工作也会自觉?#31181;?#27492;类现象发生

3安全教育问题商家将联合南宁市各摩托车俱乐部车友会和摩托车爱好者和使用者开展安全驾驶文明骑行?#34180;?#25705;托车安全驾驶培训等项公益活动

4尽快成立摩托车商会和摩托车协会?#20445;?#37197;合政府相关部门开展工作我们希望南宁的摩托车从业者和爱好者与政府各职能部门相向而?#26657;?#40784;心协力做好工作

四我们的诉求

南宁市城区范围内取消禁摩

南宁2013年重开摩托车上牌2016年交警部门进一步解放思想对快环内身份证上牌解除限制购车和上牌有没有出现爆炸性增长没有2017年全市摩托车的上牌总量仅为5600辆据说2018年还有所?#38470;担?#19978;牌数不及汽车和电动车的零头现时南宁的摩托车管理很规范车要买保险购置税要上牌和年审驾驶员要?#26082;?#25705;托车驾驶证违章要扣分同样影响汽车驾照使用门槛非常高近拟汽车

对这个很小的群体从管理角度来讲和汽车没有区别政府和交警部门就那么不自信

在去年两会上李克强总理提出稳增长促销费增强人民群众获得?#23567;?#24184;福?#26657;?#20445;持经济?#20013;?#20581;康发展和社会大?#27835;?#23450;为全面建成小康社会收官打下决定性基础政府必须要提高规划管理能力绝不能光图省事一禁了之?#27844;?#27773;车协会摩托车分会2016年5月18日那篇表扬南宁交警规模治理电动车的文?#24405;且?#29369;新公安部交管局王金彪?#26412;?#38271;谈到车辆通?#27844;?#29702;时说在这方面目前我国只有台湾和南宁两个地方的做法值得国内各省市学习借鉴?#34180;?a href="http://www.dmotor.cn" target="_blank" class="innerlink">电动车那么难管南宁交警也没有一刀切一禁了之而?#24378;?#23398;规范有序管理做成了全国的典范我们相信摩托车也一定能管好以一个更开放更科学的管理模式再树全国典范


身体健康工作顺利

附件

中华人民共和国宪法第五条第十三条第三十三条 第五条一切法律行政法规和地方性法规都不得同宪法相?#25191;?#31532;十三条公民的合法的私有财产不受?#22336;?#31532;三十三条中华人民共和国公民在法律面前一律平等国家尊重和保障人权摩托车禁行区不?#24066;?#25705;托车通?#26657;从衷市?#21516;为机动车的汽车通?#26657;?#20844;然地歧视广大摩托车行驶人侵害广大摩托车行驶人上路行驶的平?#28909;?#36829;反了宪法规定的平?#28909;?#21644;人权原则因违反宪法精神而显属无效
中华人民共和国立法法2015年修正第八十二条第八十七条第九十六条第九十七条 第八十二条属于本行政区域的具体行政管理事项没有法律行政法规地方性法规的依据地方政府规章不得设定减损公民法人和其他组织权利或者增加其义务的规范第八十七条?#21512;?#27861;具有最高的法律效力一切法律行政法规地方性法规自治条例和单行条例规章都不得同宪法相?#25191;?#31532;九十六条超越权限的下位法违反上位法规定的第九十七条地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章省自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章对公民基本权利进行限制的事项应当由立法机关以法律的?#38382;?#36827;?#27844;?#23450;即宪法关于人民基本权利限?#39057;?#19987;属立法事项必须由立法机关通过法律规定行政机关不得代为规定行政机关实施任何行政行为?#24613;?#39035;有法律授权否则就构成违法
中华人民共和国行政许可法第五条第八条 第五条第一款:设定和实施行政许可应当遵循公开公平公正的原则第八条公民法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护行政机关不得?#31859;愿?#21464;已经生效的行政许可
中华人民共和国物权法第二条第三十五条 第二条第三款本法所称物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利包括所有权用益物权和担保物权第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的权利人可以请求排除妨害或者消除危险用合法收入纳税后将符合机动车上路标准的摩托车购买回来并依法办理了相关的登记手续那么该机动车已成为其合法的私有财产它的所有权使用权利应受到法律的保护摩托车作为合法交通工具之一它的价值在于在公共道路上正常行驶
中华人民共和国反垄断法第三十七条 第三十七条行政机关不得滥用行政权力制定含?#20449;?#38500;限制竞争内容的规定摩托车禁行区限制了摩托车等私人交通工具在市场上的平等竞争并限制了消费者选择交通工具的权利其行为欠缺合法的依据属于该条所指的排除限制竞争内容的规定?#34180;?br /> 中华人民共和国消费者权益保护法第二条第七条 第二条消费者为生活消费需要购买使用商品或者接受服务其权益受本法保护第七条消费者在购买使用商品和接受服务时享有人身财产安全不受损害的权利
国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定?#22270;?#30563;管理工作的通知?#32602;?#22269;办发201837?#29275;?行政规范性文件不得增加法律法规规定之外的行政权力事项不得违法减损公民法人和其他组织的合法权益或者增加其义务?#22336;?#20844;民人身权财产权违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动
广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定?#32602;?#24191;西壮族自治区人民政府令第123?#29275;?#31532;三条第六条 广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定第三条  制定行政规范性文件应当从?#23548;?#20986;发?#35270;?#32463;济社会发展和全面深化改革的要求符合法律法规规章和上级规范性文件规定严格规范行政行为切?#24403;?#38556;公民法人和其他组织的合法权益第六条 行政规范性文件不得违法设定以下事项?#28023;?#19968;行政许可二行政处罚三行政收费四行政强制五减损公民法人和其他组织合法权益或者增加其义务六排除或者限制公平竞争七阻碍改革创新八法外设定权力?#29275;?#27861;律法规规章规定行政规范性文件不得设定的其他事项
南宁市行政规范性文件管理办法?#32602;?#21335;宁市人民政府令第1?#29275;?#31532;六条 ;第六条行政规范性文件不得创设以下事项
一行政许可行政处罚行政强制行政收费以及其他依法应当由法律法规规章设定的事项
二减损公民法人和其他组织合法权益或者增加其义务的事项
三超越制定机关法定职权的事项

编辑咸阳校尉
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关键字南宁 反禁摩

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